安委辦〔2017〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

今年以來，重大火災(zāi)事故時有發(fā)生，上半年發(fā)生了浙江臺州“2·5”和江西南昌“2·25”兩起重大火災(zāi)事故。進入11月份以來，北京市大興區(qū)11月18日發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成19人死亡；12月1日，天津市河西區(qū)又發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，目前已造成10人死亡；此外，廣東佛山、山東東營、貴州貞豐等地的倉儲、食品加工、商品批發(fā)場所先后發(fā)生3起較大火災(zāi)事故。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并作出重要批示，要求舉一反三，排查生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、居住等“三合一”“多合一”場所，強化消防安全責任落實，堅決防止類似事故發(fā)生。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強消防安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、深入開展“三合一”“多合一”場所及群租房火災(zāi)隱患整治

各地區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，以中小勞動密集型企業(yè)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型批發(fā)市場等單位、區(qū)域為重點，強化集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和住宿為一體的“三合一”“多合一”建筑及群租房火災(zāi)隱患的排查，摸清場所數(shù)量、建筑狀況及安全管理等情況，登記造冊，建立臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督促整改，并嚴格落實“五個一律”要求：一是住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所合用，未按規(guī)定進行防火分隔的，一律依法查處；二是疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，一律依法整改；三是住宿10人以上的，一律加裝獨立式火災(zāi)報警探測器，實行專職管理員夜間巡查措施；四是住宿30人以上的，一律按照標準安裝自動滅火、火災(zāi)報警等消防設(shè)施，明確專人負責消防管理；五是樓內(nèi)、屋內(nèi)電動車違規(guī)停放或充電的，一律依法清理。對危及安全拒不整改的，要依法嚴厲追究生產(chǎn)經(jīng)營單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及其相關(guān)負責人的責任。

二、切實做好冬春季節(jié)火災(zāi)防控

各地區(qū)要針對人員密集、易燃易爆、老舊住宅、少數(shù)民族村寨等高風險場所和文物古建筑等不放心區(qū)域場所，結(jié)合實際開展排查，科學(xué)評估研判安全風險，落實人防物防技防措施，實行賬單管理，防止失控漏管。要突出圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日和全國“兩會”期間等重要時段，加強監(jiān)督檢查，督促社會單位認真履行主體責任，強化消防安全管理、自查自改火災(zāi)隱患，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。要因地制宜，繼續(xù)按照國務(wù)院安委會以及公安部等部門的部署要求，深入推進電氣火災(zāi)綜合治理和高層建筑消防安全綜合治理工作。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和區(qū)域性的隱患，要實行政府掛牌督辦，限期整改到位。

三、深化消防安全網(wǎng)格化管理

各地區(qū)要發(fā)揮綜治網(wǎng)格平臺作用，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊社區(qū)深化消防安全網(wǎng)格化管理，織密火災(zāi)防控最小單元，落實常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳教育、基層力量初期火災(zāi)撲救等工作。要深入開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收工作，推動社區(qū)居民住宅確定消防樓院長，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長應(yīng)熟悉樓院情況，并具有一定組織巡查、宣傳和滅火疏散演練的能力。要推動消防安全重點單位和社區(qū)按照標準建立微型消防站，配齊配全人員和器材裝備。針對出租屋、群租房和“三合一”場所火災(zāi)多發(fā)生在夜間的特點，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織治安聯(lián)防隊、保安巡邏隊以及單位、社區(qū)微型消防站等力量，建立防火巡查制度，組織開展夜間防火巡查。要加強微型消防站和各類防火巡查隊伍的消防培訓(xùn)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使其具備初期火災(zāi)撲救及組織疏散能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠快速到場處置，做到滅早、滅小、滅初期。

四、全力提高全民消防安全意識

各地區(qū)要高度重視消防安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導(dǎo)作用，充分發(fā)揮消防科普基地作用，定期組織社會公眾到消防隊站、防災(zāi)教育館、消防博物館等科普教育基地參觀體驗。督促社會單位積極采取措施，加強對從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織疏散逃生和宣傳教育等四個能力。充分利用廣播、板報、宣傳手冊、主流媒體、門戶網(wǎng)站和戶外媒體等宣傳陣地高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全法規(guī)、常識，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花和逃生自救等防火應(yīng)急知識，集中曝光典型事故，提高公眾消防安全意識和自防自救能力。

國務(wù)院安委會辦公室

2017年12月4日